所有有资格参加群臣会议的官员，皆称为大等。

        新罗对外征战、议和、王位继承和废黜、决策军事国政等，和白会议有一票否决权。

        而所有的大等，都是终身制的，且不是由国王任命，而是以其家族骨品，自动拥有资格。

        上大等，相当于从这群大等里挑出来的宰相。

        金瘐信是王族，所以反而并没有资格成为大等进入和白会议，他的官阶为角干，仅次于大角干，是十七阶第二等。

        这些年，金白净也一直在学习中原朝廷，试图在和白会议之外，建立一套国王直属的中央机构。

        他仿尚书省设立了执事省，下辖兵部、礼部、仓部（相当于民部）、位和府（相当于吏部）、例作府（相当于工部），左右理方府（相当于刑部）。

        又设殿中省和司正府（御史台）。

        在地方上，又实行州郡制，设立了九州，下辖一百一十七郡二百九十三县。

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