长城以内，杨浪决定设立两块座养马地，一是幽云十六州一代占小部，令外就是新从蒙古手中收回来的漠南。

        以三块平原耕地为核心，四周游牧。

        至于长城以外，现在还不是时候，但蒙古崛起这些年对草原也有些改变，就是在草原上开始坐落一些小城。

        这种趋势从数百年前那个尽力汉化，且对外自称中国的契丹就已经开始了。

        包括东北地区，女真也兴建了许多城池。

        数百万被蒙古送还的汉人仍旧集中在长城沿线，等蒙古人撤走后，杨浪将把他们，与归正的十万士兵重新派遣到草原上去。

        他们熟悉草原。

        杨浪的规划其实很简单，在草原上百里建一城，一城辖百里，十城为一州，十洲为一路，每路有驻军。

        所有的牧民会拥有自己的身份，户籍。每年都要去城中去报道。

        南北贯通，草原上的牛羊马匹无关隘的输送到南方，南方的稻米也无障碍的北上。

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