陈宦主张袁下野后采行联邦制，在冯、段、徐三人中推选一人为总统。同时他认为目前对峙的僵局，不是北洋军和护**的问题，而是袁个人和护**的问题。袁是可以打倒的，而北洋派仍是一个强大的军事集团。如果此时护**对袁的压迫过分，迫使北洋派因要争面子而与袁重行团结起来共同对敌，将是一件失策的事。

        陈宦建议暂进保留袁的总统以稳定北洋派，以待袁被北洋派的遗弃，因自袁洪宪称帝后，袁世凯和北洋派已渐行渐远。

        蔡锷则力劝陈宦先宣布独立，陈表示有困难，事实上也真有困难。

        四川的部队庞杂，有地方部队，也有北洋部队，陈本人无力统御，事权不一，自己可用之兵有限。但是，所有在四川的袁军都有一个共同的厌战、畏战心理，不希望再打下去。因此陈宦向蔡锷提出先行停战，把政治问题留待以后再商。首次停战一个星期，自三月三十一日到四月六日。

        具体停战事宜，陈宦派旅长雷飚赴永宁和蔡总司令接洽，叙府方面袁军亦托美国教士到横江向刘云峰梯团长要求停战。

        蔡锷同意了陈宦的停战要求，提出了停战规约四条：

        （一）两军暂宁原线，无论大小部分不得乱出部哨外袭，倘如违约冒进，格杀无论

        （二）军使及信差出入，以两军高级长官所指定之道路为限，军使除特别许可外，以两地为限，但不得携带军器，军使以两尺见方之白旗为标帜，如军使无故图害者，依刑律治罪；

        （三）凡有着军服携带器械，徘徊于两军步哨线之内者，准予射击或擒捕；

        （四）此次停战自四月七日起到五月六日止。

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