北京政.府正想逐步废除督军制度，便想借此机会先废苏督。直系怎会失掉江苏这块风水宝地，曹锟便伙同张作霖打来会衔电报，指废督为无政.府派主张。两个人虽对江苏督军的人选各有千秋，但对反对废督却保持高度一致。

        徐世昌知道自己几斤几两，这两个人其中一个都惹不起，何况联合行动。于是，先废苏督之议就成为肥皂泡。

        谁继任苏督呢？陈光远希望由长江三督之一的王占元自鄂调苏，自己由赣调鄂，以齐燮元或新崛起的吴佩孚督赣。所谓风水轮流转。

        齐燮元想坐升苏督而废巡阅使，或者抬出王士珍为巡阅使。

        北京政.府想派王士珍或吴佩孚为苏督兼任巡阅使。

        张作霖却极力保举张勋出任苏督兼巡阅使。

        直系怕夜长梦多，也为了抵制张勋，便授意北京政.府于民国九年十二月三日，发表王士珍为苏皖赣巡阅使，齐燮元署理江苏督军，何丰林为淞沪护军使。

        何丰林的护军使是齐燮元所保荐。

        自卢永祥调任浙督后，由于直皖两系一直争执不下，淞沪护军使的地位一直在搁置着。

        苏督自冯国璋乃至李纯，都要收回上海，纳入江苏范围内，不愿意留一条皖系尾巴在江苏辖境内。

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