此后金国和蒙古攻守易势，金国的朝廷中枢便不再有能力组织先前那种大规模的军队。在贞右元年的战事中，朝廷的军事权力，更处于不断滑落到基层的过程。

        一向以来，大金各地的总管府、节度使府兼领军政事务，但这批总管和节度使们，有相当数量死在了此前野狐岭和密谷口的惨败中。而作为辅弼的转运司、提刑司等机构，也随着蒙古人的入侵，被打得稀碎。

        所以从大安三年开始，大金地方军政人选的任命，就陷入了失控状态。

        中枢几乎不能及时填补地方的官员空缺，而纵使遣出人手填补了空缺，这些官员又不得不自行其是，与中枢形同隔绝。

        比如说，按照制度，地方军将发兵三百人以上或征兵，都需要尚书省奏请虎符，近侍局交付虎符，尚书省再备录圣旨，然后专使携符信驰送至彼。但实际上当着蒙古人铁骑纵横，谁有时间候着朝廷旨意？

        无论是面对蒙古人的最前线还是后方，各处镇守军将和地方豪杰，全都在自家签军、自家征粮、自家打仗，自家修建堡垒，卫护乡里。

        这种情况下，朝廷中枢和皇帝本人，在决断军政大事的时候，就处于一种极度茫然和失控的状况。

        皇帝的视野只能及于中都城墙之内，出了城墙，一切全都是混沌和未知。

        听说哪里打输了？怎么输的？输成什么样了？不知道。

        听说哪里打赢了？怎么赢的？赢在了哪里？也不知道。

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