尼古拉一世的野心，从来不只是黑海的霸权而已。
尼古拉一世名义上是要光复君士坦丁堡，完成第三罗马帝国近五百年的梦想，但实际上他要的是整个巴尔干，以及一切和俄国接壤的土地。
亚历山大一世还在位时，尼古拉曾经提出过一个《西斯拉夫计划》，目的是建立一个从易北河到近东，从亚得里亚海到北冰洋的斯拉夫帝国，只不过由于过于疯狂被否决了。
为了实现西斯拉夫计划，在沙皇的授意下，圣彼得堡和莫斯科的专家们配合特别第三科，编写了一本小册子，在四处散播。
他们鼓吹建立一个泛斯拉夫联盟，和欧洲对抗。俄国打着解放斯拉夫各种兄弟、保护东正教徒免受迫害的旗号，给巴尔干地区人民进行洗脑。
这个小册子上有六大核心内容。
第一，所有斯拉夫人必须被“解放”，他们所生活的地区都应该和俄国合并。
第二，这个联盟必须包括君士坦丁堡，连同它周围的马尔马拉海，博斯普鲁斯海峡和亚得里亚海。
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