这个嘛…

        柳羽微微思索…不由得陷入沉思。

        其实，按照历史原本的轨迹，巴蜀是乱…但并没有乱到影响五斗米教发展的情况。

        说到底，刘焉提出的废史立牧，虽加速了汉王朝的崩溃与瓦解，但一定程度上，却是让地方的权利集中，也一定程度…让地方，特别是偏远地区叛乱减少，从这方面看…废史立牧是有积极意义的，不过现在…

        俨然…因为刺史还是刺史，废史立牧的政策胎死腹中，益州的乱象横生，这是一个新的挑战。

        “或许…”

        沉吟了许久，柳羽道：“或许可以开始政教合一的计划了。”

        “政教合一？”张玉兰一惊…“陛下会答应么？”

        俨然，这不是柳羽第一次向她提出这个概念…

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